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책소개

더 나은 자본주의란

계획경제가 아니라 시장경제를 통해서만 가능해진다



한국에 장하준 신드롬을 불러온 책 『그들이 말하지 않은 23가지』. 경제경영서로는 보기 드물게 수십만 권이 팔려나갔지만, 경제학자들은 그의 주장에 의문을 제기한다. 그의 말대로 시장주의 경제로는 우리에게 미래가 없을까? ‘한국경제연구원’의 연구진들은 그의 주장에 정면으로 반박한다. 시장경제의 장점을 살리지 못하는 것은 일부 사람일뿐이지, 시장경제야 말로 경제발전을 촉발하는 가장 이상적인 체제라고 말이다.





장하준, 그의 말은 모두 옳은가



이 책 『장하준이 말하지 않은 23가지』에서는 장하준이 「그들이 말하지 않는 23가지」에서 주장하고 있는 내용을 하나씩 분석하여 그 주장의 허와 실을 밝힌다. 장하준은 그의 저서에서 국가가 주도하는 계획경제를 주장하였고 유려한 글솜씨로 성공사례들을 소개했다. 자유시장에서의 경쟁을 피할 수 있다는 달콤한 그의 말에 많은 이들이 공감하였다. 하지만 현실은 냉혹하다. 그의 말이 듣기는 좋았지만 세계시장은 자유시장을 원칙으로 하며 자유시장의 장점을 잘 받아들인 국가가 발전하는 것이 현실이다. 이 책 『장하준이 말하지 않은 23가지』는 장하준의 책의 구성에 맞춰 23가지 테마로 그의 주장이 너무 한 쪽으로 편향되어 있음을 지적한다.

장하준의 주장대로 과연 규제만이 경제를 살리는 최선의 길인지, 미국 경영자들이 지나치게 비합리적으로 높은 임금을 받고 있는지, 다국적 기업이 정말 자국 편향적인지, 보호무역정책 덕분에 선진국이 지금의 부를 이룰 수 있었는지, 소득재분배정책이 경제성장에 도움이 되는지 등을 살펴본다.

세계적인 대기업 GM의 몰락은 결코 약한 규제 때문이 아니었다. 노조의 비효율적인 요구를 모두 받아들여 경쟁력을 상실한 것이 GM 몰락의 진정한 이유였다. 이 책은 규제가 오히려 시장을 왜곡하고 경제의 지속적인 성장에 방해가 될 수 있다고 지적한다. 또한 미국 경영자들의 높은 임금은 그들의 도덕적 해이를 막기 위해 성과급으로 지급되는 것이고 그들의 높은 노동생산성에 따른 것이므로 부당한 것이 아니라고 한다. 장하준이 주장하고 있는 보호무역정책에 대해서도 비판을 하면서 오히려 미국 역대 대통령들은 자유무역정책을 지지했고 이를 통해 미국의 경제성장을 이룰 수 있었다고 한다. 그뿐만 아니라 다국적 기업이 자국 편향적이라는 장하준의 주장에 대해 자국 편향적이라서가 아니라 경제적인 이익을 위한 결과라고 본다. 그리고 소득재분배정책이 경제성장에 도움이 된다는 장하준의 주장에 대해 소득재분배정책이 오히려 근로 의욕을 약화시켜 경제에 미치는 부작용을 지적한다.





위기에 직면한 한국 경제에 방향을 제시



경제의 커다란 두 가지 흐름, 계획경제냐 시장경제냐는 오래 전부터 논란이 되어 온 경제학적 주제이다. 어느 쪽이 옳다고 단정할 수는 없지만 이 책은 장하준의 편향된 입장을 극복하고 그와 다른 입장에서 경제를 봄으로써 경제에 대한 균형 잡힌 시각을 가질 수 있도록 해준다.

이 책에서는 장하준의 주장에 대해 비판하면서 궁극적으로 우리 경제가 앞으로 나가야 할 바람직한 방향을 제시해 주고 있다. 장하준이 주장하는 보호정책, 정부의 규제와 개입만으로는 경제 발전에 한계가 있음을 지적하고 자유 시장 경쟁을 통한 경제성장이야말로 진정 우리 경제가 나가야 할 길이라고 주장한다.

특히 이 책은 전문적인 경제 지식이 없는 사람들도 경제에 대해 쉽게 이해할 수 있는 경제 교양서이다. 전문적인 경제 용어를 사용하지 않고 우리 주변의 예를 들면서 어려운 경제 현상을 쉽고 재미있게 설명하고 있다.





더 나은 자본주의란 계획경제가 아닌 시장경제를 통해서만 가능



ㆍ 장하준 교수의 ‘그들이 말하지 않는 23가지’는 시장이 아닌 정부가 계획을 통해 소득분배·투자·성장을 주도해야 한다는 주장

ㆍ 이러한 주장은 경제이론의 무시와 역사적 경험의 자의적 해석에 근거

ㆍ 정부주도의 계획경제는 성장을 저해하고 분배의 효율성을 악화시킬 위험이 큼

ㆍ 동아시아 국가의 빠른 성장은 시장경제가 작동할 수 있는 유인이 제도 상 부여되었기 때문에 가능

ㆍ 보호무역과 유치산업 보호는 경쟁력 강화에 효과가 없으며 선진국이 보호무역으로 성장했다는 주장도 역사적 사실과 다름



장하준 교수의 ‘그들이 말하지 않는 23가지’는 경제이론의 무시와 역사적 경험의 자의적 해석에 근거하여 시장이 아닌 정부 주도의 암묵적인 계획경제를 지지하고 있으나, 이러한 계획경제는 그의 의도와는 달리 성장을 저해하고 분배의 효율성을 악화시킬 위험이 크다는 주장이 나왔다.

한국경제연구원(원장 김영용, 이하 한경연)은 「계획을 넘어 시장으로 -‘그들이 말하지 않는 23가지’에 대한 자유주의자의 견해-」라는 보고서를 통해 노동시장, 소득재분배, 시장과 정부, 규제, 인플레이션, 무역 및 투자, 탈산업화, 아프리카, 교육에 관한 장하준 교수 주장의 논리적 오류와 제시된 역사적ㆍ경험적 근거의 자의성을 지적하면서 이같이 주장하였다.

보고서는 노동시장에서 결정되는 소득이 개인의 능력을 반영하지 않으므로 정부가 소득재분배를 시행해야 한다는 장하준 교수의 주장을 비판하면서 노동시장의 소득분배 기준은 개인의 능력이 아니라 분업 체계와 투자의 결과인 개인의 부가가치 생산성이라고 지적하였다. 장하준 교수가 주장하는 노동시장에의 개입은 취업 서비스의 성장을 억제하고 장기실업자의 비중을 높여 분배의 효율성을 악화시킬 위험이 크다고 지적하였다.

장하준 교수는 정부가 시장보다 정보 수집 및 소화 능력이 뛰어나고, 국민경제적인 입장을 고려할 수 있기 때문에 보다 효율적인 자원 배분 기구라고 주장한다. 보고서는 이 주장에 대해 기업 간 경쟁을 통해 잘못된 투자를 배제할 수 있는 시장의 효율성을 무시하고, 경쟁의 압력에서 배제되기 때문에 잘못된 투자를 과감히 종결시키지 못하는 정부계획의 문제를 무시하는 것이라고 반박하였다. 정부계획에 의한 투자는 장기적으로는 정부가 창출하는 지대를 추구하는 행위를 조장하고, 위험한 투자 안을 식별할 수 있는 금융시장의 성숙을 가로막아 성장을 정체시킬 위험이 있다는 것이다.

보고서는 기업에 대한 사회적 통제와 규제 필요성의 근거로 제시하고 있는 GM의 경우 장하준 교수의 주장과 달리 노조 등 이해 당사자들의 영향력으로 인해 형성된 비효율적인 고비용 구조와 신축성 결여로 경쟁력을 상실한 대표적인 예임을 지적하였다. 또한 보고서는 동아시아 국가들의 빠른 성장은 기업 활동에 대한 엄격한 규제 때문이 아니라 시장경제가 원활히 작동할 수 있는 유인이 제도적으로 부여되었기 때문이라고 주장하고 있다.

아울러 보고서는 유치산업에 대한 보호가 비효율적인 생산자의 시장 진입 촉진, 기술 습득에 대한 유인 감소로 경쟁력 강화에 효과가 없음을 지적하고 있다. 이는 수입대체공업화 전략이 실패한 반면 수출주도공업화로 세계시장에 참여한 국가들이 급속한 산업화 및 경제성장을 이룬 역사적 경험을 통해 증명되었다. 또한 미국·영국 등 선진국이 보호무역에 의해 성장했다는 주장 또한 역사적 사실과 맞지 않음을 19세기 미국의 경제성장 요인과 18세기 영국에서의 산업혁명 촉발 요인의 설명을 통해 보이고 있다.

이외에도 보고서는 탈산업화, 아프리카 저개발 원인, 교육과 경제에 대한 장하준 교수의 주장에 대해서도 관련 경제이론 및 역사적ㆍ경험적 증거 제시를 통해 그 오류를 지적하고 있다.

결론적으로 보고서는 이론적ㆍ경험적 근거제시를 통해 장하준 교수가 주장하는 정부주도에 의한 계획경제가 아닌 자유 시장경제가 경제성장을 촉진하고 높은 소득수준을 달성할 수 있음을 주장하고 있다.





<주요내용 요약>



장하준은 ‘그들이 말하지 않는 23가지’에서 자원배분 기구로서 시장보다는 정부가 효율적이라고 주장한다. 그러나 장하준은 시장의 한계는 협소하게 설정하고 정부의 한계는 무시하는 우를 범하여 효율적 소득분배와 혁신기반(innovation based) 성장에 도움이 되지 않는 주장을 전개하고 있다. 이 보고서는 시장이 정부보다 우월함을 신봉하는 자유주의자의 입장에서 장하준 교수의 주장을 비판적으로 고찰하고 있다.

장하준은 노동시장에서 결정되는 소득이 개인의 기능적인 능력을 반영하지 않는다고 믿으며, 따라서 국가가 결과의 균등을 보장하는 소득재분배를 시행해야 한다고 주장한다. 그리고 생산물 시장에서도 국가가 유망 기업을 무역장벽을 통해 보호하고 산업정책을 통해서 지원해야 국민경제적 관점에서 바람직한 투자가 유지된다고 주장한다. 또 장하준은 금융시장의 정보는 너무 복잡하여 인간이 소화하기 어려우므로 규제를 통해서 상품을 단순화하고 이동속도를 늦추어야 ‘인내하는 자본’이 육성되어 기업투자가 촉진되고 금융불안을 억제할 수 있다고 주장한다. 결과적으로 장하준은 모든 시장에 걸쳐 정부가 폭넓게 개입하는 계획경제를 암묵적으로 지지하고 있다.

그러나 장하준은 (1)노동시장의 소득분배 기준은 개인의 기능적인 능력이 아니라 분업 체계와 자본재 투자의 결과인 개인의 부가가치 생산성이며 (2)발달된 자본주의하에서 성장은 투자 안의 선별 능력이 관건인 혁신기반 성장에 의존함을 무시한다. 장하준이 주장하는 정부개입은 노동 시장에서 취업 서비스의 성장을 억제하고, 금융시장에서 투자위험 심사기능의 성숙을 억제한다. 그 결과 장기실업자가 늘어나고 혁신기반 성장을 지체시킨다. 결국 장하준이 지지하는 계획경제는 장하준 교수의 의도와는 달리 성장을 저해하고 분배의 효율성을 악화시킬 위험이 크다.

사적 소유를 기반으로 한 이윤극대화가 생산의 무정부성과 그로 인한 경제 불안정성의 원인이라는 마르크스 주장에 동조하여 장하준은 기업에 대한 사회적 통제와 규제가 기업과 경제발전을 위해서 필요하다고 주장하며 그 근거로 GM의 몰락과 동아시아 국가들의 경제성장 경험을 들고 있다. 그러나 마르크스가 말한 생산의 사회화는 사적 소유와 이윤 동기에 따라 개인과 기업이 행하는 분업 및 자발적 협조에 의해 이루어지는 것으로 사회적 소유를 지향하는 방향으로 전환되면 분업, 전문화 및 대형화의 유인이 약화되어 경제가 퇴보하는 파괴적 결과를 초래한다. GM은 장하준의 주장과 달리 노조 등 이해 당사자들의 높은 영향력으로 인해 형성된 비효율적인 고비용 구조와 신축성 결여가 경쟁력의 상실로 이어진 대표적인 예이다. 또한 동아시아 국가들의 빠른 성장은 기업 활동에 대한 규제가 아닌 시장경제가 원활히 작동할 수 있는 유인이 제도적으로 부여되었기 때문이다. 장하준의 계획경제에 대한 집착은 사적 소유와 이윤 동기에 근거한 기업의 계획까지 정부의 계획과 동일시하여 현대 자본주의 경제가 고도의 계획경제라는 현실을 오도하는 주장을 하고 있다.

장하준은 미국을 비롯한 선진국들이 선진국이 된 것은 보호무역 덕분이며 개발도상국이 성장하기 위해서는 유치산업 보호와 정부의 개입이 필수적이라고 주장하고 있다. 그러나 유치산업에 대한 보호는 비효율적인 생산자의 시장진입 촉진, 기술 습득에 대한 유인 감소를 가져와 경쟁력 강화에 효과가 없으며, 유치산업 보호론에 따른 수입대체공업화 전략이 실패하였고 유치산업 보호 대신 수출주도공업화 전략으로 세계시장에 적극적으로 참여한 국가들이 급속한 산업화 및 경제성장을 이룬 것은 역사적으로 증명되었다. 미국·영국 등 선진국이 보호무역에 의해 성장하였다는 주장 또한 역사적 사실과 맞지 않는다. 미국은 자유로운 기업 활동과 혁신유인 촉진, 생산요소의 원활한 공급을 가능하게 한 제도와 시스템을 기반으로 19세기 급속한 경제성장을 할 수 있었고, 영국 또한 모직공업에 대한 보호 조치가 아니라 모직공업을 대체한 면직공업에서의 혁신 및 생산성 향상, 그리고 이를 가능케 했던 자유로운 기업 활동 및 세계시장에의 용이한 접근 등이 원인이 되어 18세기 산업혁명이 촉발되었다.

탈산업화가 국제수지에 부정적 영향을 미쳐 개발도상국에 치명적이라는 장하준의 주장은 정부주도로 보호와 지원을 받는 제조업 중심의 산업정책을 강조하려는 의도이다. 그러나 소위 탈산업화 현상은 경제성장과 더불어 거래 증가 및 소득수준의 향상으로 인해 다양한 서비스 부문에 대한 수요가 증대하면서 나타나는 현상이다. 장하준은 아프리카 저개발의 원인도 자유 시장경제 정책에서 찾고 있으나 이는 아프리카 성장 정체의 원인이 전쟁 등 정치적 혼란, 질병ㆍ인구의 급증, 그리고 무엇보다도 취약한 재산권, 농업 차별 및 수입대체공업화 등 경제성장에 부적합한 제도에 있었음을 간과한 주장이다. 교육이 생산성 향상 및 경제성장에 도움이 되지 않는다는 장하준의 주장도 기계화가 탈숙련화를 촉진한다는 잘못된 이론과 설득력이 부족한 경험적 증거에 근거하고 있다. 장하준의 주장과 달리 기술과 생산성이 높은 국가일수록 숙련노동력이 상대적으로 풍부하고 이는 그 국가의 교육수준에 의해 뒷받침된다. 장하준이 고등교육과 경제발전이 무관한 예로 제시한 스위스는 과학기술 수준이 매우 높고 장하준의 처방과는 반대로 작은 정부와 자유무역 원칙이라는 정책을 통해 높은 소득수준을 유지하고 있는 대표적인 국가이다.

저자소개

송원근 



저자 송원근은 연세대학교 경제학과를 졸업하고, 동 대학과 뉴욕주립대(SUNY at Stony Brook)에서 석사학위, 일리노이대학교(University of Illinois)에서 박사학위를 취득하였다. 국회예산정책처 경제분석관, (주)원정제관 대표이사, 한국경제연구원에서 연구조정실장을 역임하고 있으며 유수의 대학에서 국제무역론, 정치경제학, 응용미시경제학 강의를 하고 있다. 「글로벌 금융위기 극복을 위한 성장 및 고용 전략」, 「대중영합주의의 경제정책에 대한 영향 분석」 등의 연구 자료를 발표하며 자유 시장에 대한 경영정책을 지금도 지속하고 있다. 





강성원 



저자 강성원은 러트거스 뉴저지 주립대학교(Rutgers, the State University of New Jersey)에서 경제학 박사 학위를 취득하였다. 삼성경제연구소 수석연구원으로 근무하였으며, 한국경제연구원 연구위원으로 근무하면서 『장하준이 말하지 않은 23가지』를 공동으로 집필하였다. 현재는 한국 환경정책평가연구원에서 연구위원으로 재직하고 있다.

목차

서론 



Thing 1 자유 시장은 존재한다 

Thing 2 기업은 이윤을 위해 일해야 한다 

Thing 3 선진국 근로자가 후진국 근로자보다 생산성이 높다 

Thing 4 정보 통신 혁명은 아직도 진행형이다 

Thing 5 제도는 인간의 본성에 맞게 만들어진다 

Thing 6 물가안정은 경제에 도움이 된다 

Thing 7 보호정책만으로 지속적인 경제성장을 이룰 수 없다 

Thing 8 경쟁력 있는 자본에만 국적이 있다 

Thing 9 탈산업화가 국제수지 적자의 원인인가? 

Thing 10 미국은 선택권이 있는 나라다 

Thing 11 아프리카의 비극이 선진국의 탓만은 아니다 

Thing 12 정부가 고른 유망주가 과연 잘나갈까? 

Thing 13 부자를 도와주었더니 가난한 자의 삶의 질이 개선되었다 

Thing 14 미국 경영자들의 높은 보수는 노동생산성을 반영한 것이다 

Thing 15 가난한 나라 사람들은 기업가 정신이 부족하다 

Thing 16 영리하지 못한 사람도 시장이 도와준다 

Thing 17 수준 높은 교육은 나라를 부유하게 한다 

Thing 18 GM은 규제가 없어서 몰락한 것이 아니다 

Thing 19 현대 자본주의 경제는 계획경제가 아니다 

Thing 20 결과과 균등하면 발전이 없다 

Thing 21 북유럽 국가들도 실업률 때문에 고민한다 

Thing 22 금융시장에서 자본의 신속한 이동이 중요하다 

Thing 23 신고전학파, 경제 위기의 주범이 아니다 



참고문헌 

한줄 서평